जम्मू कश्मीर: SKUAST में यूजीसी के नियमों का उल्लंघन कर हुई शिक्षकों की नियुक्तियां, CAG रिपोर्ट में खुलासा

कैग ने शेर-ए-कश्मीर कृषि विज्ञान व प्रौद्योगिकी विश्वविद्यालय (स्कॉस्ट) के जम्मू और कश्मीर अध्याय के लेखा विंग में दक्षता और गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए अधीनस्थ लेखा पाठ्यक्रम (एसएसी) भाग- I और II की शुरुआत करने की भी सिफारिश की है। कैग ने पाया कि उक्त विश्वविद्यालयों का मानव संसाधन कार्य संतोषजनक नहीं था और अनियमित नियुक्तियों, पक्षपात और अस्वीकार्य वित्तीय उन्नयन से ग्रस्त था। शिक्षकों की नियुक्ति और पदोन्नति के लिए न्यूनतम मानकों में ढील देने से विश्वविद्यालयों में शिक्षण और अनुसंधान की गुणवत्ता से समझौता हुआ।

कैग ने 31 मार्च, 2021 को समाप्त वर्ष के लिए अनुपालन ऑडिट पर अपनी नवीनतम रिपोर्ट में यह जानकारी दी है। यह ऑडिट मानव की प्रभावशीलता का पता लगाने के लिए किया गया जिसमें दो विश्वविद्यालयों में संसाधन प्रबंधन में कमियां पाई गईं। रिपोर्ट में कहा गया है कि विश्वविद्यालयों ने शिक्षकों की सीधी नियुक्ति के लिए यूजीसी के मानदंडों का उल्लंघन किया और इन पदों को लेटरल एंट्री के माध्यम से भरा गया। शिक्षकों की नियुक्ति और करियर में उन्नति के अनिवार्य मानदंड को कमजोर कर दिया गया। 

इन मामलों में समय से पहले पदोन्नति, करियर एडवांसमेंट का अस्वीकार्य लाभ योजना, गलत वेतन निर्धारण, अस्वीकार्य भत्ते आदि परिणामस्वरूप सरकार पर अतिरिक्त वित्तीय बोझ पड़ा। मंगलवार को संसद में पेश की गई रिपोर्ट में कहा गया है कि निचले तकनीकी पदों से शिक्षण पदों पर लेटरल एंट्री ने विश्वविद्यालय को खुले विज्ञापनों के माध्यम से मेधावी शिक्षकों की भर्ती के लाभों का लाभ उठाने से वंचित कर दिया। इसमें कहा गया है कि वेतन, भत्तों और हकदारियों के अधिक आहरण के कारण अनुचित लाभों के विस्तार से राज्य के खजाने पर वित्तीय दबाव पड़ा है।

स्कॉस्ट की स्थापना 1 अप्रैल, 1982 को जम्मू और कश्मीर राज्य विधानमंडल के एक अधिनियम द्वारा कृषि अनुसंधान, शिक्षा और विस्तार शिक्षा की आवश्यकता को पूरा करने के उद्देश्य से की गई थी। 1999 में अधिनियम में एक संशोधन के बाद, कृषि विश्वविद्यालय को दो विश्वविद्यालयों में विभाजित किया गया, जिनका नाम स्कॉस्ट-जम्मू और स्कॉस्ट-कश्मीर था। रिपोर्ट में कहा गया है कि 2016-17 से 2020-21 की अवधि को कवर करने वाले मानव संसाधन प्रबंधन पर एक अनुपालन ऑडिट यह आकलन करने के लिए किया गया था कि क्या कृषि विश्वविद्यालयों ने विश्वविद्यालय अनुदान आयोग (यूजीसी), भारतीय कृषि अनुसंधान परिषद (आईसीएआर) के दिशानिर्देशों का पालन किया था और कर्मचारियों की भर्ती, सेवा करियर में उन्नति, पेंशन भुगतान और पात्रता के संबंध में कृषि विश्वविद्यालयों के कानून का पालन किया।

2016-17 से 2020-21 की अवधि को कवर करने वाला ऑडिट अगस्त 2021 और फरवरी 2022 के बीच रजिस्ट्रार के कार्यालयों, विभिन्न संकायों के डीन और स्कास्ट-जे और स्कास्ट-के के नियंत्रक के रिकॉर्ड की नमूना जांच द्वारा आयोजित किया गया था।

मार्च 2021 तक कुल कर्मियों 7391 में से तीस प्रतिशत 2,462 के सेवा रिकॉर्ड को विस्तृत जांच के रैंडम आधार पर लिया गया। इस अवधि के दौरान शिक्षण श्रेणी के तहत 26 से 33 प्रतिशत और गैर-शिक्षण श्रेणी के तहत 19 और 26 प्रतिशत के बीच की कमी थी। इसी तरह स्कास्ट-के में जनशक्ति की कमी 22 और 33 प्रतिशत के बीच थी। 2016-21 के दौरान शिक्षक वर्ग और गैर-शिक्षण वर्ग के तहत 29 और 32 प्रतिशत रही। स्कास्ट-जे ने शिक्षण वर्ग में केवल सात और गैर-शिक्षण वर्ग के लिए 59 नियुक्तियां कीं। स्कास्ट-के ने शिक्षण वर्ग के लिए 173 और गैर शिक्षण वर्ग के लिए 193 नियुक्तियां कीं।

मार्च 2022 तक कृषि विश्वविद्यालयों ने अगस्त 2006 के यूजीसी दिशानिर्देशों के अनुसार आरक्षित श्रेणियों के शिक्षकों की सीधी नियुक्ति के लिए आरक्षण नीति लागू नहीं की थी। विश्वविद्यालयों ने गैर-शिक्षण वर्ग का पुनर्गठन भी नहीं किया था जिसके परिणामस्वरूप परिहार्य मुकदमों और अनावश्यक पदों की निरंतरता बनी रही। यूजीसी के नियमों का उल्लंघन करते हुए जो केवल सीधी भर्ती के माध्यम से सहायक प्रोफेसरों की नियुक्ति को निर्धारित करता है, कृषि विश्वविद्यालयों ने तकनीकी पदों के लिए करियर एडवांसमेंट स्कीम (सीएएस) अधिसूचित (1994, 2012 और 2018) की।