योगी सरकार के लिए आसान नहीं प्रमोशन में आरक्षण लागू करना, मायावती ने दिए दबाव बनाने के संकेत

प्रदेश में प्रमोशन में आरक्षण लागू होना फिलहाल अभी बहुत आसान नहीं दिखाई दे रहा। एक तो केंद्र सरकार को एससी-एसटी के लिए क्रीमी लेयर की परिभाषा तय करनी पड़ेगी। फिर अगर वह इस फैसले को लागू करती है तो इससे प्रदेश के सामान्य और पिछड़े वर्गों में जबर्दस्त नाराजगी फैलने का खतरा है।

सामान्य और पिछड़े वर्ग के कर्मचारियों, अधिकारियों और शिक्षकों की तरफ से प्रमोशन में आरक्षण और परिणामी ज्येष्ठता के खिलाफ सड़क से लेकर सियासी दलों और न्यायालय में लड़ाई लड़ रही सर्वजन हिताय संरक्षण समिति ने प्रदेश सरकार को इस पर आगाह भी कर दिया है।

समिति के अध्यक्ष शैलेंद्र दुबे ने बुधवार को यहां कहा कि केंद्र और प्रदेश सरकार ने यदि इस मामले में सर्वोच्च न्यायालय के निर्णय की व्याख्या अपने ढंग से करते हुए पदोन्नति में आरक्षण बहाल करने की कोशिश की तो सामान्य और पिछड़े वर्ग के 18 लाख अधिकारी, कर्मचारी और शिक्षक सड़कों पर उतरेंगे।

वहीं, आरक्षण समर्थकों के संगठन आरक्षण बचाओ संघर्ष समिति ने सर्वोच्च न्यायालय के फैसले का स्वागत करते हुए इसे तुरंत लागू करने की मांग की है।

साफ है कि सरकार के सामने अब यह संकट है कि वह यदि इस मामले पर मौन रहती है तो उससे दलित वर्गों के लोगों में नाराजगी फैलने की आशंका है। सभी को पता है कि दलित वोटों की लामबंदी में जुटी भाजपा की केंद्र सरकार न सिर्फ अनुसूचित जाति-अनुसूचित जनजाति अत्याचार निवारण अधिनियम पर सर्वोच्च न्यायालय के फैसले को पलट चुकी है बल्कि सर्वोच्च न्यायालय का ताजा फैसला भी एम. नागराज मामले में सुप्रीम कोर्ट में अपील पर ही आया है।

इसमें उसने नागराज मामले में फैसले को सात न्यायाधीशों की संविधान पीठ के पास पुनर्विचार के लिए भेजने की अपील की थी। इसलिए भी इस मुद्दे पर प्रदेश सरकार का रुख देखना काफी महत्वपूर्ण हो गया है। कारण, दूसरे दल भी इस मुद्दे पर भाजपा को घेरने की कोशिश करेंगे।

अगर योगी सरकार एससी-एसटी को प्रमोशन में आरक्षण देती है तो उसे नया आदेश करना होगा। सर्वोच्च न्यायालय ने 27 अप्रैल 2012 को उत्तर प्रदेश के सरकारी कर्मचारियों को प्रमोशन में आरक्षण और वरिष्ठता में आरक्षण (परिणामी ज्येष्ठता) देने के लिए मायावती के नेतृत्व वाली तत्कालीन राज्य सरकार के फैसले को असंवैधानिक करार दे दिया था।

सर्वोच्च न्यायालय के फैसले के बाद सपा की अखिलेश यादव सरकार ने 8 मई 2012 को पदोन्नति में आरक्षण खत्म कर दिया था। मायावती सरकार ने 2007 में सर्वोच्च न्यायालय के एम. नागराज मामले में दिए गए फैसले में एससी-एसटी को प्रमोशन देने के लिए लगाई गई शर्तों की अनदेखी करते 2002 में अपनी ही सरकार में इस मामले में किए फैसले को लागू कर दिया था।

-1993 में इंदिरा साहनी मामले में सर्वोच्च न्यायालय ने प्रमोशन में आरक्षण का समाप्त कर दिया।

-1994 में प्रदेश में सपा और बसपा गठबंधन सरकार में मुख्यमंत्री मुलायम सिंह यादव ने बसपा के दबाव पर प्रमोशन में आरक्षण लागू कर दिया। इसके लिए नियम बनाते समय इंदिरा साहनी मामले का ध्यान नहीं रखा गया। पर, संयोग से किसी ने चुनौती नहीं दी।

-केंद्र की नरसिंहाराव सरकार ने 1995 में 77वां संविधान संशोधन करके प्रमोशन में आरक्षण बहाल कर दिया।

-बीच में सर्वोच्च न्यायालय ने परिणामी ज्येष्ठता देने के प्रावधान को खत्म कर दिया।

-अटल बिहारी वाजपेयी सरकार ने 2001 में 85वां संविधान संशोधन करते हुए अनुसूचित जाति और जनजाति के सरकारी कर्मियों को प्रमोशन में आरक्षण के साथ परिणामी ज्येष्ठता देने का लाभ बहाल कर दिया। फैसले के खिलाफ कर्नाटक के एम. नागराज ने सर्वोच्च न्यायालय में याचिका दायर की। न्यायालय ने सुनवाई तो की लेकिन कोई व्यवस्था नहीं दी।

-मायावती सरकार ने 2002 में सरकारी कर्मचारियों की नियमावली में संशोधन करते हुए अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति को पदोन्नति में आरक्षण के साथ परिणामी ज्येष्ठता का लाभ (अनुसूचित जाति या अनुसूचित जनजाति के कर्मी को पदोन्नति के पद पर भी वरिष्ठता) देने का फैसला किया।

-मायावती ने फैसला किया कि किसी विभाग में यदि प्रमोशन के पद पर आरक्षित श्रेणी का पद रिक्त नहीं है और एससी-एसटी का कोई कर्मी यदि पदोन्नति पाने की स्थिति में आ गया है तो उसे ऊपर वाले पदों में अनारक्षित पद पर भी पदोन्नति दी जाएगी। यही नहीं, मायावती सरकार ने परिणामी ज्येष्ठता के फैसले को 1995 से लागू किया। इससे एससी-एसटी के तमाम कर्मी पदोन्नत हो गए।

मुलायम के नेतृत्व में 2005 में बनी प्रदेश सरकार ने मायावती के परिणामी ज्येष्ठता देने वाले फैसले को वापस ले लिया। इसके लिए उन्होंने सरकारी कर्मचारी ज्येष्ठता नियमावली में संशोधन कर दिया।

-2006 में एम. नागराज मामले में सर्वोच्च न्यायालय ने फैसला सुनाया। उसने प्रमोशन में आरक्षण और परिणामी ज्येष्ठता पर रोक तो नहीं लगाई लेकिन इसे सशर्त कर दिया। कहा कि राज्य सरकारें अगर एससी-एसटी कर्मियों को यह लाभ देना चाहती हैं तो उन्हें तीन शर्तों का पालन करते हुए इसे प्रमाणित करना होगा।

1-जिसे लाभ दिया जा रहा है वह सचमुच पिछड़ा है। उसकी पदोन्नति से उसके किसी समकक्षी के हित प्रभावित नहीं होंगे।

2-संबंधित सेवा में अनुसूचित जाति-अनुसूचित जनजाति का समुचित प्रतिनिधित्व नहीं है।

3-पदोन्नति के फलस्वरूप सरकारी मशीनरी की कार्यक्षमता प्रभावित नहीं होगी।

इसी फैसले में लखनऊ खंडपीठ ने कहा कि इस फैसले से वर्ष 1986 में नियमों के तहत सामान्य श्रेणी (पिछड़ों सहित), अनुसचित जाति और अनुसूचित जनजाति के लिए अलग-अलग अर्हता सूचियां बनाने का प्रावधान महत्वहीन हो गया है और आगे भी प्रभावी नहीं होगा।

परिणामी ज्येष्ठता का लाभ देने के लिए राज्य सरकार द्वारा सेवा नियमावली में जोड़े गए 8 (क) प्रावधान को भी निरस्त किया जाए। नए सिरे से वरिष्ठता सूची बनाई जाए। राज्य सरकार यदि अपने अधीन सेवाओं में किसी वर्ग या वर्गों को प्रोन्नति में आरक्षण देना चाहती है तो वह संवैधानिक प्रावधानों के तहत ऐसा कर सकती है पर, उसे सर्वोच्च न्यायालय के एम. नागराज मामले में दिए गए फैसले का ध्यान रखना होगा।

सर्वोच्च न्यायालय 2012 का फैसला : उच्च न्यायालय के फैसले के खिलाफ तत्कालीन मायावती सरकार सर्वोच्च न्यायालय चली गई। सर्वोच्च न्यायालय ने राज्य सरकार की अपील नहीं मानी और लखनऊ खंडपीठ के फैसले को बरकरार रखा। साथ ही इलाहाबाद उच्च न्यायालय के 2007 में प्रमोशन में आरक्षण और परिणामी ज्येष्ठता बहाल रखने के फैसले को भी रद्द कर दिया।