New Criminal Laws: विरोध के बीच IPC की जगह BNS लागू; कानूनी प्रणाली पर इसका प्रभाव जानिए विशेषज्ञों की जुबानी

पिछले साल संसद में तीन आपराधिक कानून विधेयकों के पारित होने और अब इनके लागू होने के साथ ही कानून के क्षेत्र में ऐसे कदम उठाने की आवश्यकता के बारे में एक बहस छिड़ गई है। 

हितधारकों के बीच होना चाहिए था विचार-विमर्श: अश्विनी कुमार
पूर्व केंद्रीय कानून मंत्री और कांग्रेस नेता अश्विनी कुमार ने एक इंटरव्यू में कहा, 'जिस तरह से सरकार ने इन कानूनों को संसद में लाने के लिए जल्दबाजी की और जिस तरह से इसे लागू किया, वह लोकतंत्र में वांछनीय नहीं है। इन कानूनों पर न तो संसद समिति में पर्याप्त रूप से चर्चा की गई और न ही सदन में व्यापक रूप से चर्चा हुई, यहां तक कि हितधारकों के साथ कोई परामर्श भी नहीं किया गया।'

कुमार ने आगे कहा, 'आपराधिक कानूनों के कानूनी ढांचे में बदलाव की मांग करने वाले विपक्षी दलों से पहले सभी हितधारकों के बीच सार्थक विचार-विमर्श होना चाहिए था, जोकि नहीं हुआ था। विपक्षी दलों की यह एकमात्र शिकायत है, जिसपर सत्तारूढ़ दल को बात रखनी चाहिए।'

सुरक्षा उपायों को किया नजरअंदाज: गहलोत
फिडेलीगल एडवोकेट्स एंड सॉलिसिटर के एडवोकेट सुमित गहलोत ने भी इस मुद्दे पर बातचीत की। कहा, 'नए आपराधिक कानूनों में, कानून प्रवर्तन एजेंसियों को बिना किसी जांच और संतुलन के असीमित अधिकार दिए गए हैं। सुरक्षा उपायों और सुरक्षा प्रावधानों को नजरअंदाज किया गया है, जिसका दुरुपयोग होने की संभावना है। नए आपराधिक कानूनों के तहत, नागरिक स्वतंत्रता का उल्लंघन हो सकता है।'

उन्होंने आगे कहा, 'बीएनएस की धारा 150 के तहत राजद्रोह कानून की तरह, इस अपराध को भी कठोर बना दिया गया है। धारा 150 को निश्चित रूप से चुनौती दी जाएगी, साथ ही अन्य प्रावधानों को भी चुनौती दी जाएगी, जिसके परिणामस्वरूप संवैधानिक न्यायालयों द्वारा इसे खारिज कर दिया जाएगा। राजद्रोह कानून को ऐसे शामिल करने का उद्देश्य राजनीतिक कारण प्रतीत होता है। आतंकवाद को सामान्य दंडात्मक कानून अपराध के रूप में क्यों शामिल किया गया है, जबकि यह पहले से ही विशेष कानून के तहत दंडनीय है? पुलिस हिरासत को 15 दिनों से बढ़ाकर 90 दिन क्यों किया गया है?'

उन्होंने कहा, 'नए आपराधिक कानूनों में कई प्रतिगामी कदम हैं और इन सभी से पुलिस द्वारा यातना और दुर्व्यवहार के मामले बढ़ेंगे और कई ग्रे क्षेत्र हैं। जांच एजेंसी के पास इन अतिरिक्त शक्तियों और विवेक का दुरुपयोग किया जाएगा। नागरिक स्वतंत्रता का हनन हो रहा है और इसके अलावा, इन कानूनों को ठीक से लागू करने के लिए संस्थागत क्षमता अपर्याप्त है।'

औपनिवेशिक काल के कई कानून बोझ: आदिश
इस संबंध में, ऑल इंडिया बार एसोसिएशन के वरिष्ठ अधिवक्ता और अध्यक्ष तथा सुप्रीम कोर्ट बार एसोसिएशन के निवर्तमान अध्यक्ष डॉ. आदिश सी अग्रवाल ने कहा, 'स्वतंत्रता के 75 साल बाद भी औपनिवेशिक काल के कई कानून बोझ की तरह बने हुए हैं। अब, भारत की आत्मा और भावना को प्रमुख आपराधिक कानूनों, भारतीय न्याय संहिता (बीएनएस), भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता और भारतीय साक्ष्य संहिता में शामिल कर दिया गया है, जो पुराने और अप्रचलित भारतीय दंड संहिता, दंड प्रक्रिया संहिता और साक्ष्य अधिनियम की जगह ले रहे हैं।'

उन्होंने कहा, 'इन प्रमुख आपराधिक कानूनों में बदलाव की बहुत पहले से ही जरूरत थी, क्योंकि उनके कई प्रावधान अपने उद्देश्यों से परे हो गए थे। वास्तव में वो कानून उस समय के लिए सही थे। मगर अब नए भारत की आत्मा और भावना के साथ नए कानून हमारी आपराधिक न्याय वितरण प्रणाली में एक बड़ा बदलाव लाएंगे।'

राज्य को लेकर ये बोले पूर्व केंद्रीय कानून सचिव
इस मुद्दे पर पूर्व केंद्रीय कानून सचिव पीके मल्होत्रा ने कहा, 'ब्रिटिश काल के कानूनों की वैधता पर सवाल उठाने वाली याचिकाएं अदालतों में दायर की गई हैं और कुछ राज्य सरकारें नए कानूनों को लागू करने में अनिच्छुक हैं। इस बात पर ज्यादा जोर देने की जरूरत नहीं है कि इन तीन कानूनों यानी आईपीसी, सीआरपीसी और साक्ष्य अधिनियम की समीक्षा बदलते सामाजिक परिदृश्य और तकनीकी प्रगति को ध्यान में रखते हुए की जानी चाहिए।'

उन्होंने कहा, 'यह विषय संविधान की समवर्ती सूची में आता है, इसलिए संसद इन कानूनों को लागू करने के लिए पूरी तरह सक्षम है। यदि कोई राज्य इनमें से किसी भी कानून में संशोधन चाहता है, तो राज्य का विधानमंडल संशोधन कानून पारित कर सकता है। हालांकि, यदि राज्य विधानमंडल द्वारा किए गए परिवर्तनों को राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित किया जाता है, तो इसे लागू किया जा सकता है।'

उन्होंने आगे कहा, 'ऐसा कहा जाता है कि तीनों कानूनों के प्रावधान पीड़ित-केंद्रित हैं और इससे मुकदमे में तेजी आएगी। इसमें कोई संदेह नहीं है कि जांच, सुनवाई, फैसला सुनाने की समयसीमा, समन की तामील में प्रौद्योगिकी का उपयोग, अपराध की सुनवाई, वर्चुअल सुनवाई, जीरो एफआईआर का प्रावधान और छोटे अपराधों के लिए सामुदायिक सेवा के प्रावधान जैसे प्रावधान स्वागत योग्य कदम हैं। समाज के एक वर्ग को लगता है कि आतंकवाद से संबंधित अपराध, दुर्घटना के मामले, वैवाहिक अपराध और आईपीसी की धारा 377 जैसे कुछ अपराधों के लिए सजा बढ़ाने जैसे कुछ प्रावधानों पर अधिक परामर्श और विचार-विमर्श की आवश्यकता है।'

पीके मल्होत्रा ने कहा, 'तीनों कानून जल्दबाजी में पारित किए गए और उस समय जब लोकसभा के 25 फीसदी सदस्य निलंबित थे और उन्हें बहस में भाग लेने का कोई अवसर नहीं मिला। विभिन्न हितधारकों के साथ अधिक परामर्श ने सरकार को कुछ कमियों को सुधारने का अवसर दिया होगा, जो अब चिंता का कारण बन रही हैं। जो भी हो, वास्तविकता यह है कि ये कानून संसद द्वारा पारित किए गए हैं और उनके कार्यान्वयन की तारीख भी अधिसूचित की गई है। इन कानूनों को लागू करना उचित होगा और सामने आने वाली किसी भी कमी को आवश्यक संशोधन कानून लाकर समय रहते ठीक किया जा सकता है।'

सरकार ने तत्परता से किया काम: पिंकी आनंद
पूर्व अतिरिक्त सॉलिसिटर जनरल और वरिष्ठ अधिवक्ता पिंकी आनंद ने कहा, 'हमारे सिस्टम में बाधा डालने वाली बड़ी संख्या को देखते हुए, मुझे यकीन है कि इन अधिनियमों के प्रारूपकारों ने अपने काम खुद ही किए होंगे। इन संख्याओं के कारण बदलाव की आवश्यकता थी। न्यायालय अपनी शक्तियों का उपयोग करके इस समस्या से निपटने की कोशिश कर रहे थे। वर्तमान सरकार ने बहुत तत्परता से काम किया है जिसे हम अब आपराधिक न्याय का मध्यस्थताकरण कह सकते हैं। वे प्रावधान जिन्होंने न्यायालय में हमारे वाणिज्यिक निर्णयों में सुधार किया है, जैसे स्थगन की सीमाएं और समय सीमाएं।'

उन्होंने कहा, 'यह हमारे आपराधिक कानून को लोकतांत्रिक वैधता का जोर देने का एक अभ्यास है। पहले 1860, 1872 और 1973 में तैयार किए गए हमारे आपराधिक कानून अपने समय की जरूरत थे। और उन्हें प्रासंगिक बनाए रखने के लिए, न्यायिक व्याख्या के व्यापक अभ्यास की आवश्यकता थी। इसके लिए सर्वोच्च न्यायालय तक कई जनहित याचिकाओं, रिटों आदि की आवश्यकता होगी ताकि हमारे कानूनों को प्रासंगिक बनाए रखा जा सके।'

जितनी जल्दी अपना लें उतना बेहतर: नप्पिनाई
सुप्रीम कोर्ट की वरिष्ठ अधिवक्ता एन.एस. नप्पिनाई ने भी इस मुद्दे पर अपनी राय दी। कहा, 'नए आपराधिक कानून बने रहेंगे और जितनी जल्दी हम इसे अपना लेंगे, उतना ही बेहतर होगा। बदलाव का विरोध स्वाभाविक है, लेकिन इसे पारदर्शिता और प्रभावी क्रियान्वयन के जरिए ही कम किया जा सकता है। इस कारण से, क्रियान्वयन के लिए प्रस्तावित प्रारंभिक समय-सीमा को छोटा करना जल्दबाजी में उठाया गया कदम प्रतीत होता है।'

उन्होंने कहा, 'ऐसी कई प्रक्रियाएं हैं जो स्वागत योग्य हैं। विशेष रूप से जांच प्रक्रिया में प्रौद्योगिकी का उपयोग। कानून में मौजूदा खामियों को दूर न करना दुर्भाग्यपूर्ण है।'

बदलावों से मुकदमेबाजी बढ़ सकती: कौशिक
अधिवक्ता ऐश्वर्या कौशिक ने कहा, 'राजनीतिक दल और कानूनी पेशेवर दो मुद्दों को लेकर चिंतित हैं। दिसंबर 2023 में संसद में तीन विधेयकों को पारित करने में प्रक्रियागत अनियमितताएं और उनके व्यापक निहितार्थ। कानून से जुड़े लोगों को डर है कि इन बदलावों से मुकदमेबाजी बढ़ सकती है क्योंकि नए कानूनों के तहत मौजूदा मामलों का पुनर्मूल्यांकन करने की आवश्यकता हो सकती है, जिससे न्यायपालिका के लंबित मामलों में वृद्धि होगी।'

उन्होंने कहा, 'भारत के मुख्य न्यायाधीश ने हाल ही में बताया कि जिला अदालतें अक्सर मामूली अपराधों के लिए भी जमानत देने में हिचकिचाती हैं। इससे सुप्रीम कोर्ट और हाईकोर्ट में अधिक मामले आते हैं, जिससे समय बर्बाद होता है। नए कानून ऐसे मुद्दों को आसान बनाने, जांच करने के तरीके में सुधार करने, पीड़ितों के अधिकारों को मजबूत करने और परीक्षणों को अधिक कुशल बनाने के लिए बनाए गए हैं। साथ ही नए कानून पुलिस को व्यापक गिरफ्तारी का अधिकार देते हैं, जिससे दुरुपयोग और अन्यायपूर्ण गिरफ्तारी की आशंका बढ़ जाती है।'