दक्षिण एशिया की भू-राजनीति को बदलने वाला एक कदम। भारत के सिंधु जल संधि को फिर से बातचीत करने या रद्द करने के संकेतों से पाकिस्तान में खतरे की घंटी बज गई है। पाकिस्तान का अस्तित्व सिंधु नदी प्रणाली पर निर्भर है।1960 में विश्व बैंक की मध्यस्थता के तहत हस्ताक्षरित, यह संधि हिमालय की छह नदियों के पानी का बंटवारा करती है। पूर्वी नदियां (रावी, ब्यास, सतलज) भारत को और पश्चिमी नदियां (सिंधु, झेलम, चिनाब) मुख्य रूप से पाकिस्तान को आवंटित हैं।
युद्धों और दशकों की शत्रुता के बावजूद टिकी रही यह संधि अब अपने सबसे बड़े खतरे का सामना कर रही है। अगर भारत संधि तोड़कर पश्चिमी नदियों का प्रवाह रोक दे, तो पाकिस्तान एक अभूतपूर्व आपदा का सामना कर सकता है।
यह "जल बम" पाकिस्तान की अर्थव्यवस्था, कृषि और सामाजिक स्थिरता को पंगु बना सकता है, लेकिन भारत की अपनी बुनियादी ढांचे की सीमाएं संकट को और बढ़ा सकती हैं, जिससे पाकिस्तान में विनाशकारी बाढ़ आ सकती है। सिंधु नदी बेसिन पाकिस्तान के अस्तित्व की रीढ़ है। पश्चिमी नदियां - सिंधु, झेलम और चिनाब - पाकिस्तान के पानी का लगभग 76% आपूर्ति करती हैं। ये 80% कृषि भूमि को सींचती हैं, जो 90% खाद्य उत्पादन का समर्थन करती हैं।
पाकिस्तान, दुनिया के सबसे शुष्क देशों में से एक है। यहां सालाना सिर्फ 240 मिमी बारिश होती है। 24 करोड़ से अधिक आबादी वाला यह देश अपनी 90% ताजा पानी की जरूरतों के लिए इन नदियों पर निर्भर है।कृषि क्षेत्र में कार्यबल का लगभग 40% काम करता है और यह जीडीपी में 24% योगदान देता है। यह लगभग पूरी तरह से सिंधु प्रणाली के नहर नेटवर्क पर निर्भर है, जो दुनिया के सबसे बड़े सिंचाई प्रणालियों में से एक है।
इसके अलावा, तरबेला और मंगला जैसे बांधों से हाइड्रोपावर, पाकिस्तान की बिजली का एक महत्वपूर्ण हिस्सा उत्पन्न करती है।पाकिस्तान की जल असुरक्षा आंतरिक चुनौतियों से और बढ़ जाती है। कुप्रबंधित सिंचाई, पानी-गहन फसलें, और अक्षम जल प्रबंधन प्रथाओं ने पहले से ही प्रणाली पर दबाव डाला है।
अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष की 2018 की रिपोर्ट में पाकिस्तान को गंभीर पानी की कमी का सामना करने वाले देशों में तीसरे स्थान पर रखा गया था। अति-निष्कर्षण और जलवायु परिवर्तन के प्रभावों के कारण सिंधु के कुछ हिस्से धीमे हो गए हैं।
हिमालय के ग्लेशियरों के पिघलने से शुरू में पानी का प्रवाह बढ़ने की उम्मीद है, लेकिन लंबे समय में यह कम हो जाएगा, 2030 तक चरम प्रवाह कम हो जाएगा। इस पृष्ठभूमि के खिलाफ, पश्चिमी नदियों के प्रवाह में कोई भी बाधा पाकिस्तान को कगार पर धकेल सकती है।
अगर भारत सिंधु जल संधि को रद्द कर दे और सिंधु, झेलम और चिनाब के प्रवाह को रोक दे, तो पाकिस्तान के लिए परिणाम विनाशकारी होंगे। विशेषज्ञों का अनुमान है कि पानी के प्रवाह को रोकने से पाकिस्तान की पानी की उपलब्धता 70% तक कम हो सकती है।
यह प्रभावी रूप से उसके उपजाऊ पंजाब और सिंध प्रांतों के विशाल हिस्सों को बंजर भूमि में बदल देगा। कृषि, पाकिस्तान की अर्थव्यवस्था की जीवन रेखा, महीनों के भीतर ध्वस्त हो जाएगी।गेहूं और चावल, जो कृषि भूमि का 80% हिस्सा हैं, विनाशकारी उपज नुकसान का सामना करेंगे। इससे खाद्य कमी और कीमतों में आसमान छूने की स्थिति पैदा होगी।
खाद्य और कृषि संगठन का अनुमान है कि सिंचाई के पानी में 50% की कमी से पाकिस्तान का कृषि उत्पादन आधा हो सकता है। इससे लाखों लोग भूख और गरीबी में डूब जाएंगे।
इसके प्रभाव विस्मयकारी होंगे। ग्रामीण समुदायों, जहां पाकिस्तान की 68% आबादी रहती है, खेती योग्य भूमि बंजर होने पर बड़े पैमाने पर विस्थापन का सामना करना पड़ेगा।लाहौर और कराची जैसे शहरी केंद्र, जो पहले से ही जनसंख्या वृद्धि से तनावग्रस्त हैं, जलवायु शरणार्थियों के आगमन से बुनियादी ढांचे पर दबाव और सामाजिक अशांति पैदा कर सकते हैं।
पाकिस्तान के ऊर्जा क्षेत्र को भी झटका लगेगा, क्योंकि हाइड्रोपावर संयंत्र, जो 30% बिजली की आपूर्ति करते हैं, रुक जाएंगे। बिजली कटौती से उद्योग ठप हो जाएंगे, जिससे एक देश में आर्थिक संकट और गहरा हो जाएगा जो पहले से ही कर्ज और राजनीतिक अस्थिरता से जूझ रहा है।
पाकिस्तान के अटॉर्नी जनरल ने चेतावनी दी है कि सिंधु जल संधि को समाप्त करना "परमाणु हमले से भी अधिक खतरनाक होगा"। यह देश की खाद्य उगाने की क्षमता को खत्म कर देगा। पर सोशल मीडिया पोस्ट बढ़ते हुए घबराहट को दर्शाते हैं। यूजर्स संधि छोड़ने पर पाकिस्तान को "गिरवी घर" के रूप में वर्णित करते हैं, यह अनुमान लगाते हुए कि सिंधु के पानी के बिना देश "रेगिस्तान" बन सकता है।
भारत पश्चिमी नदियों को रोककर पानी को हथियार बनाने की क्षमता रखता है। लेकिन उसकी अपनी बुनियादी ढांचे की अपर्याप्तता पाकिस्तान में आपदा को बढ़ा सकती है।भारत के पास सिंधु, झेलम और चिनाब के विशाल जल को कुछ दिनों से अधिक समय तक संग्रहित करने के लिए पर्याप्त बड़े जलाशय नहीं हैं।
संधि भारत को पश्चिमी नदियों पर रन-ऑफ-रिवर हाइड्रोपावर परियोजनाएं बनाने की अनुमति देती है। लेकिन इनकी सीमित भंडारण क्षमता है, जो लंबे समय तक पानी के प्रतिधारण के बजाय बिजली उत्पादन के लिए डिज़ाइन की गई है। भाखड़ा और पोंग जैसे प्रमुख बांध, जो पूर्वी नदियों पर बनाए गए हैं, पश्चिमी नदियों के प्रवाह को नियंत्रित करने के लिए अप्रासंगिक हैं।
राटले और किशनगंगा बांध जैसी नई परियोजनाएं, हालांकि विवादास्पद हैं, प्रतिबंधित भंडारण के साथ RoR सुविधाएं भी हैं।अगर भारत पश्चिमी नदियों को मोड़कर या अस्थायी रूप से पानी रोककर अवरोधित करने का प्रयास करता है, तो उसका बुनियादी ढांचा जल्दी से अभिभूत हो सकता है।
मानसून के मौसम में, जब नदी का प्रवाह चरम पर होता है, अतिरिक्त पानी बह सकता है, जिससे भारत को अपने क्षेत्र, विशेष रूप से जम्मू और कश्मीर में बाढ़ से बचने के लिए विशाल मात्रा में पानी को नीचे की ओर छोड़ने के लिए मजबूर होना पड़ सकता है।
ऐसे रिलीज पाकिस्तान में विनाशकारी बाढ़ ला सकते हैं, खासकर पंजाब और सिंध में, जहां निचले इलाके पहले से ही कमजोर हैं। 2010 में पाकिस्तान में आई बाढ़, जिसमें 2,000 लोग मारे गए और देश का एक-तिहाई हिस्सा डूब गया, एक भयानक उदाहरण प्रस्तुत करती है।
उन बाढ़ों का कारण आंशिक रूप से भारी मानसूनी बारिश बताया गया था, लेकिन पाकिस्तान ने लंबे समय से भारत पर पानी छोड़ने के कुप्रबंधन का आरोप लगाया है, जिसे भारत नकारता है।पाकिस्तान का बाढ़ प्रबंधन बुनियादी ढांचा बेहद अपर्याप्त है। सिंधु नदी प्रणाली प्राधिकरण (IRSA), जो पानी के वितरण के लिए जिम्मेदार है, भ्रष्टाचार और अक्षमताओं से जूझ रहा है।
तरबेला और मंगला जैसे बांध मुख्य रूप से सिंचाई और बिजली के लिए डिज़ाइन किए गए हैं, न कि बाढ़ नियंत्रण के लिए, और अचानक उछाल को अवशोषित करने की उनकी क्षमता सीमित है।
पाकिस्तान के प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली और पूर्वानुमान क्षमताएं भी पुरानी हैं, जिससे समुदाय अचानक बाढ़ के लिए अनतैयार रह जाते हैं। 2022 की बाढ़, जिसने लाखों लोगों को विस्थापित किया, इन कमजोरियों को उजागर किया, क्षतिग्रस्त नहरें और तटबंध अभी भी मरम्मत नहीं हैं।
अगर भारत द्वारा पानी छोड़ना मानसून की बारिश के साथ होता है, तो बाढ़ कई गुना बदतर हो सकती है, फसलों, घरों और बुनियादी ढांचे को अकल्पनीय पैमाने पर नष्ट कर सकती है। सिंधु जल संधि को फिर से बातचीत करने या रद्द करने के लिए भारत का दबाव रणनीतिक, पर्यावरणीय और घरेलू दबावों के मिश्रण से उपजा है।
नई दिल्ली बदलती जनसांख्यिकी, स्वच्छ हाइड्रोपावर की आवश्यकता और कश्मीर में सुरक्षा चिंताओं का हवाला देती है। 2019 के पुलवामा हमले जैसे पाकिस्तान आधारित आतंकवादी हमलों ने पानी के प्रवाह को नियंत्रित करके पाकिस्तान को "दंडित" करने के लिए आह्वान को बढ़ावा दिया है।
भारतीय नेताओं, जिनमें प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी भी शामिल हैं, ने उत्तेजक बयान दिए हैं, मोदी ने 2016 में घोषणा की थी कि "खून और पानी एक साथ नहीं बह सकते"। 2019 में, केंद्रीय मंत्री नितिन गडकरी ने सभी पानी को भारतीय राज्यों में मोड़ने की धमकी दी थी, एक ऐसा कदम जिसे पाकिस्तान ने सिंधु जल संधि का उल्लंघन करार दिया।
हालांकि, भारत के कार्य व्यावहारिक और राजनयिक वास्तविकताओं से सीमित हैं। अपनी बुनियादी ढांचे की सीमाओं के अलावा, एकतरफा रूप से सिंधु जल संधि को रद्द करने से भारत की एक जिम्मेदार शक्ति के रूप में वैश्विक प्रतिष्ठा को नुकसान पहुंच सकता है, खासकर जब वह G20 कार्यक्रमों की मेजबानी कर रहा है और UN सुरक्षा परिषद में स्थायी सीट की मांग कर रहा है।
बांग्लादेश, नेपाल और चीन जैसे पड़ोसी देश, जो भारत के साथ नदियां साझा करते हैं, ऐसे कदम को सतर्कता से देखेंगे, इसी तरह की रणनीति से डरते हुए। चीन, जो सिंधु और सतलज पर ऊपरी हिस्से में है, अपने स्वयं के बांध निर्माण को तेज करके जवाबी कार्रवाई कर सकता है, जिससे भारत पाकिस्तान की स्थिति में आ जाएगा।
विश्व बैंक, जो सिंधु जल संधि का हस्ताक्षरकर्ता है, ने दोनों देशों से द्विपक्षीय रूप से विवादों को सुलझाने का आग्रह किया है। लेकिन पाकिस्तान तीसरे पक्ष की मध्यस्थता पर जोर देता है, निचले तटवर्ती राज्य के रूप में अपनी कमजोर स्थिति का हवाला देते हुए।स्थायी मध्यस्थता न्यायालय में शामिल होने से भारत का इनकार और 2022 से स्थायी सिंधु आयोग की बैठकों को निलंबित करना एक कठोर रुख का संकेत देता है।
अगर बातचीत विफल हो जाती है, तो भारत नई परियोजनाओं के माध्यम से पानी को मोड़कर या, एक चरम परिदृश्य में, भौतिक रूप से प्रवाह को अवरुद्ध करके तनाव बढ़ा सकता है, हालांकि इसके लिए अभूतपूर्व इंजीनियरिंग कार्य की आवश्यकता होगी।
पाकिस्तान के लिए, दांव इससे अधिक नहीं हो सकते। पानी की कटौती इसे पानी की कमी वाले देश से जल-दुर्लभ देश में बदल देगी, प्रति व्यक्ति पानी की उपलब्धता महत्वपूर्ण 1,000 क्यूबिक मीटर सीमा से नीचे गिर जाएगी।परिणामी खाद्य और ऊर्जा संकट सरकार को अस्थिर कर सकता है, जो पहले से ही राजनीतिक अराजकता और एक नाजुक अर्थव्यवस्था से जूझ रही है। आतंकवादी समूह अशांति का फायदा उठा सकते हैं, जिससे क्षेत्रीय सुरक्षा को और खतरा होगा।
अगर बाढ़ आती है, जैसा कि भारत का बुनियादी ढांचा अतिरिक्त पानी के तहत झुकता है, पाकिस्तान की अनतैयारी मानव टोल को बढ़ा देगी, संभावित रूप से लाखों लोगों को विस्थापित करेगी और विकास के दशकों को मिटा देगी।
जलवायु परिवर्तन एक और तात्कालिकता की परत जोड़ता है। पिघलते ग्लेशियर और अनियमित मानसून पहले से ही सिंधु बेसिन पर दबाव डाल रहे हैं, 2030 तक 50% पानी की कमी का अनुमान है।
सिंधु जल संधि, जलवायु परिवर्तन से पहले के युग में डिज़ाइन किया गया था, इन चरम सीमाओं के प्रबंधन के लिए प्रावधानों का अभाव है। विशेषज्ञों का तर्क है कि दोनों देशों को जलवायु डेटा-साझाकरण और संयुक्त आपदा प्रबंधन को शामिल करने के लिए संधि पर फिर से बातचीत करनी चाहिए, लेकिन आपसी अविश्वास सहयोग को असंभव बनाता है।
सिंधु जल संधि, जिसे कभी सीमा पार सहयोग का एक मॉडल माना जाता था, अब पतन के कगार पर है। अगर भारत संधि रद्द कर देता है और पश्चिमी नदियों के प्रवाह को रोक देता है, तो पाकिस्तान सूखे, अकाल और आर्थिक विनाश की धीमी गति वाली आपदा का सामना करता है।
फिर भी, भारत की विशाल मात्रा में पानी संग्रहीत करने की अक्षमता बाढ़ की द्वितीयक आपदा को खोल सकती है, जो पाकिस्तान की दुर्दशा को और बढ़ा देगी। दोनों परिदृश्य - भुखमरी या डूबना - पहले से ही कगार पर खड़े राष्ट्र के लिए एक भयावह तस्वीर पेश करते हैं।
अंतर्राष्ट्रीय समुदाय, विश्व बैंक के नेतृत्व में, मध्यस्थता और वृद्धि को रोकने के लिए तत्काल कार्रवाई करनी चाहिए। भारत के लिए, पानी को भू-राजनीतिक हथियार के रूप में इस्तेमाल करने का प्रलोभन मानवीय और राजनयिक लागतों के खिलाफ तौला जाना चाहिए।
पाकिस्तान के लिए, घरेलू जल प्रबंधन और बाढ़ सुरक्षा को मजबूत करना महत्वपूर्ण है, संधि के भाग्य की परवाह किए बिना। जैसे-जैसे सिंधु नदी, प्राचीन सभ्यताओं का पालना, एक युद्धक्षेत्र बनती है, दुनिया एक ऐसे संकट को देखती है जो दक्षिण एशिया के भविष्य को फिर से परिभाषित कर सकता है - एक बूंद एक बार में।
नोट: लेखक एक प्रतिष्ठित कॉर्पोरेट लीडर , मीडिया विशेषज्ञ, विचारक और कश्मीर पर 6 बेस्टसेलर पुस्तकों के रचयिता हैं। डॉ. कौल एक शोधकर्ता हैं और उन्हें कश्मीरी पंडितों पर आतंकवाद के प्रभाव का अध्ययन करने हेतु संस्कृति मंत्रालय से वरिष्ठ फेलोशिप प्राप्त है।
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